به گزارش روابط عمومی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور ؛ احمد تویسرکانی در گفت‌وگو با «حمایت» با اشاره به لایحه پیشنهادی بودجه 97 از سوی دولت و کاهش بودجه اختصاص یافته به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، اظهارکرد: خدمات ثبتی در قانون مدیریت خدمات کشوری، به عنوان یک خدمت حاکمیتی شناخته شده است؛ در واقع خدمات ثبتی نظیر قضاوت و قانون‌گذاری از جمله خدمات حاکمیتی محسوب می‌شود. 

وی با تاکید بر اینکه نقش خدمات ثبتی در کاهش دعاوی و جلوگیری از ارتکاب جرایم مانند زمین‌خواری یا شفاف‌سازی در خدمات اقتصادی و همچنین بحث تثبیت مالکیت‌ها و شفاف‌سازی معاملات بر کسی پوشیده نیست، گفت: موارد مذکور حاکی از اهمیت اقدامات سازمان ثبت اسناد و املاک کشور است که در این زمینه نیز توسعه و توجه به ثبت رسمی باعث ارتقای نظم حقوقی، کاهش هزینه‌ها و ارتقای امنیت اقتصادی می‌شود.

 بی‌توجهی به کاداستر در سال‌های گذشته 

رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور ادامه داد: یکی از موضوعات ثبتی، بحث اجرای کاداستر و تثبیت مالکیت‌های دولت و مردم بر اراضی و املاک در این بستر است که از امور بسیار مهم و ملی هر کشوری محسوب می‌شود اما در کشور ما متاسفانه در سال‌های گذشته به آن توجه لازم نشده است.

تویسرکانی با بیان اینکه در سنوات اخیر راهبرد سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، تحول واقعی و استقرار شیوه‌های مدرن خدمت‌رسانی بوده که این امر موجب سرعت و دقت در ارائه خدمات و ارتقای سلامت اداری شده است، افزود: اگرچه سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، دستگاه درآمدزا در کشور نامیده می‌شود اما خدمات ثبتی و نقش آن به مراتب مهم‌تر و حساس‌تر از درآمدزایی است ولی همواره دولت‌ها توجه‌‌هایشان به درآمدزایی این سازمان بوده است که این امر یکی از نکات باعث تأسف در کشور محسوب می‌شود.
وی اضافه کرد: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در سنوات اخیر با تلاش‌ فراوان و علی‌‌رغم مضیقه مالی‌ بسیار در جهت اصلاح فرآیند خدمات‌رسانی ثبتی، کاهش تردد و مراجعات حضوری به ادارات ثبتی موفق عمل کرده است، به شکلی که سالانه ده‌‌ها میلیون مراجعات غیرضرور به ادارات ثبت و دفاتر اسناد رسمی را کاهش دادیم. 

 نظام بودجه‌ریزی کشور گرفتار روزمرگی مزمن است

تویسرکانی در ادامه با اشاره به موضوع بودجه اظهار کرد: متاسفانه امروز نظام بودجه‌ریزی کشور گرفتار روزمرگی مزمنی شده است؛ به این معنا که یک راهبرد مشخص وجود ندارد و عموماً نقش لابی‌ها تعین کننده است که این امر باید در کشور علاج شود.
وی ادامه داد: درحقیقت امروز پیچیدگی امور به نحوی است که نمی‌توانیم علاج درد‌ها را در آن واحد شاهد باشیم. گاهی تصمیماتی گرفته می‌شود که آثار آن ممکن است در یک دهه بعد مشخص شود، بنابراین نباید دچار روزمرگی باشیم بلکه باید با آینده‌گری، آثار و عواقب خدمات را اولویت‌‌بندی کنیم.

جدیت سازمان ثبت در اجرای طرح کاداستر 

رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور با تأکید بر این که این سازمان مصمم به اجرای طرح عظیم کاداستر به عنوان ضرورت مهم و ملی است، گفت: در ابتدای مدیریت جدید رییس قوه‌قضاییه به طور جدی پیگیر اجرای طرح کاداستر بودیم و در جلسات مسئولان ارشد کشور نیز بارها این موضوع مطرح شد اما در سال‌های گذشته این امر مورد پذیرش دولت قبل قرار نگرفت و درنهایت بحث اجرای کاداستر در قالب طرح در دوره قبل مجلس شورای اسلامی تهیه و اواخر سال 1393 به تصویب نهایی رسید و در این طرح پیش‌بینی شد که کاداستر کشور ظرف پنج سال اجرا شود. 

معاون رییس قوه‌قضاییه گفت: چون قانون کاداستر، در قالب طرح بود، نمی‌توانست برای دولت بار مالی داشته باشد بنابراین در این قانون دائمی پیش‌بینی شد که هزینه‌های این طرح از محل درآمد‌های آن تأمین می‌شود.

تویسرکانی بیان کرد: احکام مالی این قانون از ابتدای سال 1395 اجرایی شد و متاسفانه در بودجه 1396 مجدداً 42 درصد از درآمدهای این طرح را به هلال‌ احمر اختصاص دادند که معنایش این بود که قانون کاداستر اجرا نشود و این طرح ملی که ده‌ها سال به وقفه افتاده، مجدد متوقف شود.

وی ادامه داد: جای تعجب دارد با این که دولت در جلسات متعدد در قالب ستاد‌هایی نظیر ستاد مبارزه با مفاسد اقتصادی بارها بر امر مبارزه با پدیده زمین‌خواری، شفافیت اراضی و املاک و اجرای کاداستر تاکید و بحث کرده است اما در بودجه سال 1397 نیز مجدداً در لایحه بودجه پیشنهادی، 42 درصد از درآمدهای این طرح را به هلال‌احمر اختصاص داده است و توجه ندارد که طرحی که هنوز اجرا نشده قطعا درآمد نخواهد داشت؛ متاسفانه نگاه‌ها عمدتاً به سمت جایی است که درآمد برای آن متصور است که درست نیست. 

 مجلس اجازه دهد قانون جامع کاداستر اجرا شود

رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در ادامه با اشاره به این که انتظار داریم مجلس شورای اسلامی با یک نگاه راهبردی و نگرش صحیح به موضوع، اجازه دهد قانون جامع کاداستر که بررسی کارشناسی دقیق بر آن صورت گرفته است و قانون دائمی است، اجرا شود، گفت: در خصوص این قانون کار کارشناسی صورت گرفته و مواد آن در صحن علنی مورد بررسی قرار گرفته است بنابراین نباید ابتر بماند و ناکارآمد شود که اگر این امر رخ دهد جای تاسف وجود دارد.

تویسرکانی با بیان اینکه سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به عنوان نهاد وابسته به قوه‌قضاییه علی‌ رغم بی‌مهری‌هایی که همواره با آن مواجه بوده به گفته کارشناسان از موفق‌ترین دستگاه‌های کشور در زمینه تحول اداری و گذر از فرآیند‌ها و روش های قدیمی به مدرن و الکترونیکی بوده است، افزود: در مقایسه با یک دهه قبل سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، صد‌ها میلیون اوراق بهادار را حذف کرده و به شدت سلامت اداری ارتقا پیدا کرده است.

 کاهش بودجه سازمان ثبت اسناد و املاک

وی بیان کرد: با کمال تاسف اعتبارات این سازمان در لایحه بودجه پیشنهادی 1397 دولت، نسبت به سال گذشته کاهش یافته است و این امر در میان دستگاه‌های کشوری و در طول تاریخ کم‌نظیر است.

رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در ادامه با اشاره به این که بودجه عمومی کشور افزایش و تورم وجود دارد ولی اعتبار یک دستگاه‌ حاکمیتی مهم که در حال تحول است، کاهش یافته، اظهارکرد: این به معنای عدم توجه به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور است.
تویسرکانی با اشاره به این که همواره سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در بخش‌های مختلف سعی داشته بتواند به عنوان سازمانی موفق، تکالیف و ماموریت‌هایش را به خوبی انجام دهد، گفت: امروز این سازمان در میان دستگاه‌های دیگر به عنوان موثرترین دستگاه در وضعیت بهبود کسب و کار شناخته می‌شود و رتبه عملکرد سازمان ثبت اسناد و املاک کشور از رتبه عملکرد کشوری بهتر است، بنابراین جای تاسف است که به این موضوعات توجه نمی‌شود.

رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در پاسخ به پرسش دیگری مبنی بر این که چه میزان اعتبار برای سازمان نیاز است و شما چه اعتباری را پیشنهاد داده بودید، اظهارکرد: انتظار داشتیم براساس مجموعه منابع و به ویژه پروژه‌های مشخصی نظیر اجرای کاداستر و به لحاظ ویژگی‌های این سازمان و شعار‌های دولت مبنی بر کاهش هزینه‌های غیرضرور، رشد اعتبارات‌مان حداقل دو برابر رشد بودجه عمومی کشور باشد.

وی ادامه داد: اگر امروز بسیاری از دستگاه‌ها تعطیل هم شوند، اتفاقی در کشور رخ نمی‌دهد ولی بودجه همین سازمان‌ها نسبت به اعتبارات سازمان ثبت اسناد و املاک کشور که یک سازمان درآمدزا و موثر به حساب می‌آید، افزایش داشته است.
تویسرکانی با تاکید بر این که عملاً توجه و نگاه کارشناسی به ماموریت‌ دستگاه‌ها وجود ندارد یا علاقه‌ای ندارند این تحولات در کشور رخ دهد، گفت: در رابطه با کاداستر خارج از شهر‌ها که بسیار در زیر ساخت اجرای کاداستر مهم است، نیازمند منابع قابل توجهی هستیم.
وی ادامه داد: در مجلس شورای اسلامی هم مطرح کردیم که اگر هم دولت بودجه نمی‌دهد، حداقل اجازه دهید قانون کاداستر با استفاده از منابع درآمدی روی پای خود بایستد که اگر این اقدام صورت گیرد منافع عظیمی را به دنبال خواهد داشت .

 برگزاری جلسات مکرر درباره اختصاص 42 درصد به هلال احمر

رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور با اشاره به این که نقش ما در شفاف‌سازی معاملات کشور و صدور اسناد و معاملات اقتصادی بین مردم بی‌بدیل است، افزود: سیاست‌گذاران آن قدر گرفتار هستند حوصله ورود به این نوع امور کارشناسی را ندارند و در نتیجه این امور مهم مغفول مانده است.

وی ادامه داد: در زمینه اختصاص درآمد 42 درصدی به هلال احمر بارها با مجلس و سازمان مدیریت مکاتبه داشتیم.

تویسرکانی با اشاره به این که درواقع زمانی که نگاه کارشناسی به موضع نباشد و لابی‌گری‌ها حرف نخست را بزند در نتیجه مباحث کارشناسی جایگاه ندارد، گفت: در خصوص اختصاص 42 درصدی درآمد قانون کاداستر به هلال احمر باید بگویم اتفاقا هلال‌احمر باید کمک می‌کرد تا این طرح اجرا شود تا بتوان شاهد درآمدزایی آن بود.

وی افزود: در ماده 17 قانون جامع کاداستر کاملاً مطرح شده است که چه درآمدهایی باید صرف چه اموری ‌شود و دیگر نیازی به تفسیر ندارد.

 اجرای کاداستر کند شد

رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور خطاب به دولت و مسئولان دولتی گفت: با این وضعیت حداقل در جلسات خودتان در زمینه مبارزه با زمین‌خواری، درباره اجرای کاداستر صحبت نکنید زیرا بودجه آن را قطع کردید و با این تفاسیر اجرای کاداستر کند خواهد شد.

تویسرکانی با بیان این که سال گذشته قریب بر یک هزار و 900 میلیارد تومان درآمد به خزانه دولت واریز کردیم، اظهارکرد: طبیعی است که اگر منابع در اختیار سازمان قرار می‌گرفت سرعت عملکردمان بسیار بود.

 ارایه بیش از 62 میلیون خدمت به مردم

وی با اشاره به این که در هشت ماهه ابتدای امسال، 62 میلیون و 511 هزار و 402 خدمت به مردم ارائه دادیم که این امر حکایت از حجم عظیم خدمات دارد، گفت: هر قشری به نوعی با خدمات سازمان ثبت اسناد و املاک کشور مواجه است که باید با شرایط امروز بهترین خدمت‌رسانی را به مردم ارائه کنیم.

تویسرکانی با بیان اینکه باید در ازای دریافت هزینه‌ از مردم زیرساخت‌ها اصلاح شود، اظهارکرد: با وجود این که دولت در زمینه بودجه به نیاز‌ها و ارائه خدمات این سازمان توجه نکرد، انتظار داریم مجلس به این موارد توجه کند.

وی تصریح کرد: با مجلس مکاتبه کردیم تا به روال قانونی برگردیم و عمل کنیم ولی پیشنهاد دولت اختصاص 42 درصدی به هلال احمر است. در زمان تنظیم بودجه هم مکاتبه کردیم و توضیحات را ارائه دادیم ولی گوش شنوا وجود نداشت. رییس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور با اشاره به این که اگر جایی کم‌کاری کنیم باید در مراحل دیگر به شکل مضاعف عمل شود و در قالب زمین‌خواری و بی‌نظمی‌ها هزینه آن را بپردازیم، گفت: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور سالانه 30 میلیون مراجعات را کاهش داده که این امر توانسته هزینه‌های پنهان را کم کرده و ارزش آن بیشتر از اعتباری است که تعیین شده است.